精心培育专业社会组织 助力社区矫正提挡升级

社区服刑人员快速增长，

人手少、任务重、专业力量弱,

矫治方式单一。

这该怎么办？

别着急，咱有好方法！

“司法行政机关主导、专业社会组织自主运作、社会各方共同参与”工作思路+ “社区矫正+专业社会组织”模式=加速推进社区矫正工作提挡升级。

大司兄精心解说

赶紧来看

搭建社区矫正社会力量参与平台

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机遇+政策+经费

2012年，司法局将社区矫正工作纳入全年政法三项重点工程之一，以市政府名义出台《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，明确提出建立以专职社会工作者为主体的专业化帮教队伍。

2013年上半年，我市将社区矫正工作纳入全市首批政府购买社会服务指导性目录，为社会力量参与社区矫正工作提供强有力的政策依据。

协调+整合+培训

积极协调民政部门，摸排全市现有能够承接矫正业务的专业社会组织情况，在全市范围内进行布局，鼓励引导其参与社区矫正工作。 

整合各类资源，主动孵化专业社会组织。庐江县司法局因地制宜发动本地人力资源，成立专业社会组织。瑶海区司法局发动律师事务所牵头组建社会组织。近年来，全市已成功培育管理规范、服务专业、能够承接社区矫正服务的社会组织18家。 

加强专业培训，我市将专业社工纳入司法行政系统社区矫正培训体系，每年轮训一次。争取人社部门支持，申报合肥市社区矫正社工专题培训项目。

试点+方案

2014年，合肥市选择蜀山区和肥西县，试点专业社会组织参与社区矫正工作。蜀山区局、肥西县局分别与合肥市民生服务社、肥西县惠民社工事务所签订合作协议，以政府购买服务方式，引入专业专职社工，开展对社区服刑人员心理预防干预和跟踪教育矫治等工作。

在成功试点工作基础上，司法局召开专题会议，制定推进方案，要求各地积极培育专业社会组织，以项目化推进方式，全面推广专业社会组织参与社区矫正工作。

打造社区矫正专业服务队伍

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心理矫治ing

各县（市）区局与专业心理咨询机构合作，采取共建心理咨询站、心理咨询师定期派驻社矫中心“坐诊”、跟踪个案矫正等多种方式，有针对性向社区服刑人员提供“病情”、“病因”，为社区矫正机构提供“治疗方案”建议。

长丰县司法局与安徽心理研究所合作，在全县司法所全部建立了心理咨询站；庐阳区司法局通过购买服务，选聘专职心理咨询师常驻社区矫正中心，对新入矫人员进行评估及跟踪矫治。

日常走访+技能培训

各城区社区矫正机构与专业社会组织签订协议，安排专职社工配合司法所干警开展普遍性走访，全面真实掌握社区服刑人员个人生活及家庭情况。

庐江县、肥西县也通过招标方式，引进社会组织参与司法所日常走访工作。长丰县司法局与县技工学校合作，免费对有需求的社区服刑人员进行专业职业技能培训，已累计培训1500多人，98%以上获得国家职业资格证书。

特色矫治ing

包河区司法局争取公益创投项目资金，组织淮生社会工作服务中心、人文社会服务中心，联合开展“伙伴同行”青少年社区矫正服务公益项目，建立“团干+志愿者+社工”的青少年社区矫正队伍，对全区25周岁以下的社区服刑人员，逐个结对矫正。

其他县（市）区结合本地实际，会同安徽医科大学、安徽大学人文学院等机构，试点对酒驾类、赌博类等社区服刑人员专项矫治项目。

集中教育培训ing

2017年下半年，司法局对九个县（市）区、四大开发区每月开展一次集中教育课程，全年共156次课程，将每月集中教育落到实处，提高社区服刑人员社会适应能力，帮助其成为合格守法公民。

第三方评估ing

2016年，选择庐阳区司法局进行试点，委托第三方机构对专业社会组织项目实施情况及效果进行监督评估。

2017年下半年，司法局将第三方评估范围扩大到全市社区矫正实施情况。第三方机构对各地社区矫正工作开展情况进行季度评估，向市局提供评估报告，作为年度考核重要指标。

专业社会组织参与取得显著成效

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强化对社区服刑人员的日常监管

在引入社会组织之前，司法所人手有限，不少地区的日常走访需要依靠社区工作人员兼顾，导致制度的落实大打折扣，司法所监管存在漏洞。自社工参与社区矫正工作以来，社区服刑人员定期走访工作得到有效落实，司法所也能够更及时地掌握社区服刑人员动态。实现了专业力量和社会力量的优势互补。

提升社区矫正的教育矫正质量

社工在参与社区矫正工作中，其特殊身份能够让其与社区服刑人员之间建立一种更为良好的互动关系，能更好地了解社区服刑人员思想变化和需求，有针对性地开展思想引导、法制教育和困难帮扶，这种由“管”变“帮”的帮教模式也更受社区服刑人员欢迎，提高了教育矫正质量。

蜀山区司法局引入的民生服务社，定期开展“微字号”行动，引导社区服刑人员参与“微公益”、“微基金”、“微课堂”等活动，发挥社区服刑人员的特长，组织他们开展志愿者服务，修复社会关系。

弥补社区矫正专业力量的不足

社会组织参与社区矫正工作，发挥专业优势，综合运用社工在社会学、心理学、教育学等方面的专业知识，运用个案、小组、社区等专业工作方法，有效提升了社区矫正的教育改造效果。

巢湖市司法局引入专业心理咨询机构，开展了从“面上”的大规模心理健康讲座、心理测试，到“点上”的一对一心理咨询服务活动。2016年，国务院《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书，对巢湖市社区矫正中心为社区矫正对象建立心理健康档案，开展咨询服务活动给予肯定。

推动专业社会组织参与社区矫正工作，

粉司们觉得咱霸都做得咋样？

是不是有一点成绩啦！

我们还会更努力！

下一步，司法局将全面贯彻落实治本安全观，进一步明确社会组织职责定位，探索扩大参与范围，在提炼中修正航向，在总结中积累经验，精准发力，提升航速，为全省社区矫正事业贡献合肥力量。